美国众议院否决监视法案折衷提案 投票通过延期两周

　　周五凌晨，美国众议院一项旨在将一项强大的国家安全监视计划延长五年的折衷提案未能获得通过 。这对共和党领导层来说是一次令人难堪的挫败 ，他们本以为可以通过连夜投票强行推动该法案过关
。

　　在暂无直接出路的情况下
，众议院投票决定将该法律的有效期再延长两周，至4月30日。

　　《外国情报监视法》（Foreign Intelligence Surveillance Act ， 简称FISA）第702条被广泛认为是美国政府拥有的最关键的监视权力之一 。该条款允许政府收集正在使用美国通信系统的海外外国人的信息
。

　　但该计划也因允许在没有授权令的情况下
，收集和搜查与这些外国人通信的美国人的信息，而受到隐私倡导者以及共和党和民主党议员的批评。

　　美国总统特朗普曾敦促共和党议员通过一项为期18个月 、不含任何修正案的延期法案 。该监视计划将于周一失效 ，这给议员们带来了迅速采取行动的压力。

　　“我要求共和党人团结起来，”他周三在Truth Social发帖说
。“我们的爱国军队迫切需要FISA 702
，这也是我们在战场上取得如此巨大成功的原因之一。 ”

　　但一些保守派人士反对“不含修正案的
”延期，这促使他们与白宫和众议院议长
、路易斯安那州共和党众议员迈克．约翰逊（Mike Johnson）进行谈判 。周四晚间发布的修订提案将该法律延长五年 ，时长是原法案的三倍多
。关键修订包括：增加了一项收集美国人信息时须有授权令的要求
，以及对未经授权查询美国人信息的行为施以刑事处罚。

　　一直反对在没有修正案的情况下重新授权该法案的路易斯安那州共和党众议员克莱．希金斯（Clay Higgins）在X上表示：“这是一份可靠的法案，它在各方面都保护了美国人 ，必须完成它 。”

　　但批评人士称
，这些修订不够充分，尤其是关于授权令的要求
。一些议员一直呼吁 ，对已收集到的美国人数据进行内容搜索时
，必须获得授权令。但他们表示，该法案中的授权令要求仅涵盖数据收集环节 。

　　旨在修订文本的投票以200票赞成、220票反对的结果失败 ，有十几名共和党人倒戈
，与大多数民主党人一起投了反对票
。随后，一项旨在将法案推进到最终表决的程序性投票也以197票赞成 、228票反对的结果失败。之后 ，众议院以一致同意的方式通过了为期两周的延期法案 。

　　民主党人批评共和党人试图在半夜强行通过这项修正案，称他们没有时间通读这份长达13页的提案
。

　　“这是一笔幕后交易
， ”规则委员会（Rules Committee）的首席民主党人
、马萨诸塞州民主党众议员吉姆．麦戈文（Jim McGovern）说。“这件事太重要了，不能用这种方式处理 ，实在太重要了 。没有听证会
，没有修订听证，没有真正的程序 ，不透明
，没时间读，也没时间审查。
”

　　俄亥俄州共和党众议员沃伦．戴维森（Warren Davidson）将这一失败的策略称为“薛定谔的修正案”
。他在X上说 ，一些议员“觉得这是一项大规模改革
，会让FISA无法运作。另一些人则觉得它没有任何实质性内容 。这两种看法不可能都对
。 ”

　　《外国情报监视法》是一部水门事件时代的法律，在2001年9月11日恐怖袭击后其适用范围得到扩大。目前正待重新授权的该法第702条允许美国国家安全局（National Security Agency）收集正在使用美国电子邮件或短信等通信系统的海外外国人的信息 。这些信息可与联邦调查局（Federal Bureau of Investigation）等其他机构共享
。

　　《外国情报监视法》被认为在获取情报以挫败恐怖主义阴谋、打击贩毒和其他行动方面功不可没。但以往披露的信息显示 ，该工具也曾被不当使用
，用于监视“弗洛伊德（George Floyd）事件”的示威者 、2021年1月6日国会骚乱的参与者，以及一个政治竞选团队的19 ，000名捐款人 。

　　即使该问题在国会陷入僵局，该监视计划也不会立即停止
。根据美国政府发送给议员们的非机密谈话要点
，一个情报法院已在3月份批准FISA计划再延续一年。